國家工商行政管理總局文件

 工商總局關于開展汽車市場專項整治工作的通知 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：  

　　為維護汽車市場秩序，保障消費者合法權益，促進汽車行業(yè)健康發(fā)展，工商總局決定于2015年8月至12月在全國范圍內開展汽車市場專項整治工作，現(xiàn)就有關事項通知如下： 

　　一、 高度重視，進一步明確加強汽車市場監(jiān)管的重要意義 

　　汽車銷售及售后服務是連接汽車生產和消費的重要環(huán)節(jié)。建立公平公正、競爭有序的汽車市場和安全消費的環(huán)境，對保護消費者合法權益，促進汽車產業(yè)健康發(fā)展，擴大消費，推動國民經(jīng)濟持續(xù)增長具有重要意義。目前，汽車市場中侵害消費者權益、擾亂市場競爭秩序等違法行為仍時有發(fā)生。各級工商、市場監(jiān)督管理部門要充分認識開展汽車銷售維修服務領域專項執(zhí)法行動的重要意義，嚴格履行法律賦予的職責，回應人民群眾關切。深入貫徹《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》精神，運用法治思維和法治方式履行汽車市場監(jiān)管職能，堅持放管并重，寬進嚴管的原則，通過專項整治行動，進一步規(guī)范汽車市場秩序，依法保障汽車消費者合法權益，促進汽車市場健康發(fā)展。 

　　二、突出重點，切實加強汽車市場監(jiān)管 

　　此次專項行動要圍繞消費投訴的重點、媒體關注的焦點和社會關切的熱點，重點查處以下違法行為： 

　　（一）侵害消費者權益的行為。在維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收、未換騙收，虛增或者擅自減少服務項目，且收取未提供的服務項目的費用等。 

　　（二）虛假或者引人誤解的宣傳行為。利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、店堂告示、宣傳彩頁、新車發(fā)布、現(xiàn)場推介等形式對汽車油耗、配置、功能、性能，以及相關主要數(shù)據(jù)、降價促銷信息等進行虛假或者引人誤解的宣傳。在維修保養(yǎng)、裝飾裝潢過程中，對使用的汽車零配件以及其他產品的有關信息作虛假表示等。 

　　（三）商業(yè)賄賂行為。在商業(yè)車貸、汽車擔保、舊車置換、車損定價等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等。 

　　（四）侵犯注冊商標專用權等行為。在汽車銷售維修保養(yǎng)以及裝飾裝潢中，使用侵犯他人注冊商標專用權的產品等。 

　　（五）合同格式條款違法行為。汽車銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等。 

　　三、時間安排 

　　（一）部署安排階段。（2015年8月至9月） 

　　各地根據(jù)本通知提出的規(guī)范和整治內容，了解掌握轄區(qū)內汽車銷售服務企業(yè)經(jīng)營活動中存在的問題和違法行為。制定符合本地區(qū)實際的整治方案，合理分工，明確責任。 

　　（二）集中規(guī)范整治階段（2015年9月至11月） 

　　根據(jù)本次專項行動的重點，結合本地實際確定重點檢查對象，對轄區(qū)內汽車經(jīng)銷商進行執(zhí)法檢查。要準確把握汽車市場監(jiān)管中的法定職責，綜合運用《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，不斷加強對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的疑難案件的分析研究，確保整治工作取得實效。要選擇一些性質較為惡劣、影響范圍廣、具有典型性的案件作為查處的重點，不斷深化案件查處工作。 

　　（三）總結階段（2015年11月至12月） 

　　要認真總結專項行動中的經(jīng)驗、做法及典型案例，查找存在不足和問題，制定進一步加強和規(guī)范汽車市場監(jiān)管措施。與汽車銷售維修服務行業(yè)協(xié)會加強合作，促進汽車銷售維修服務行業(yè)的行為規(guī)范和行業(yè)自律，共同建立汽車銷售維修服務領域監(jiān)管長效機制。 

　　四、工作要求 

　　（一）加強組織領導。各地工商、市場監(jiān)督管理部門要切實加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，結合當?shù)貙嶋H，細化實化監(jiān)管措施。此次專項執(zhí)法行動應充分發(fā)揮工商行政管理機關的整體職能作用，市場規(guī)范管理、內外資企業(yè)和個體登記監(jiān)管、競爭執(zhí)法和經(jīng)檢辦案、商標、廣告、消保、合同等業(yè)務機構要各司其職、協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好組織落實和上下銜接工作，形成整體監(jiān)管合力，對違法行為進行綜合治理。已開展汽車市場專項整治或單項整治工作的省市，可結合本通知要求，繼續(xù)不斷深入做好工作。 

　?。ǘ﹫猿终闻c規(guī)范相結合。在積極開展汽車市場專項整治的同時，要積極引導汽車市場主體規(guī)范自身經(jīng)營行為，加強自律，建立健全進銷臺賬、信息公示和消費維權承諾等制度，推動經(jīng)營者自我約束、誠信守法經(jīng)營。認真回查被查處的汽車銷售服務企業(yè)、約談汽車銷售服務行業(yè)有輕微違法行為的其他企業(yè)，督促其整改到位。 

　　（三）強化信用監(jiān)管。注重發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的功能作用，運用信息公示和信息共享等手段，強化對汽車市場主體的信用監(jiān)管。堅持守信激勵和失信懲戒，對守信主體予以支持和激勵，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的汽車市場主體，要嚴格執(zhí)法，依法予以限制或者禁入，提高失信成本。 

　　（四）重視宣傳和輿論引導。各地在專項整治行動中，要加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取多種形式宣傳開展專項行動目的意義，督促經(jīng)營者自查自糾，使廣大消費者知曉、支持專項行動并提供相關線索。同時，也要注意在汽車銷售、維修企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和樹立正面典型，進行宣傳引導，加以推廣，帶動行業(yè)整體提高，形成良好社會氛圍。 

　　（五）不斷總結工作經(jīng)驗。各地對轄區(qū)汽車市場專項整治工作進行總結，內容包括整治工作主要成果、具體做法、存在問題、意見建議和典型案例，并于12月10日前向總局報送。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年7月29日