2016年3月5日李克強總理在人大會上所作的政府工作報告中提出了"要活躍二手車市場"，接著3月25日國務院辦公廳又發出了《關于促進二手車便利交易的若干意見》，業內稱之為"國八條"。提出"營造二手車自由流通的市場環境"等8條意見，明確要求各地政府在5月底之前，取消對"符合國家在用機動車排放和安全標準"的二手車的限制遷入政策。

　　據中國汽車流通協會掌握的情況，截至2016年7月，已有8個省區102各地市取消了"限遷"。

　　1、嚴苛的限遷政策嚴重制約了二手汽車市場流通

　　限遷政策是制約二手車市場交易的攔路虎之一，近年來全國各地紛紛以環保為由，不斷提高對轉入車輛的排放標準。大多城市至2015年，基本都開始執行與當地新車注冊要求相同的標準，從而導致本市車輛梯度轉移難度越來越大，轉出車輛總量和所占交易總量比例持續下降。同時，二手車異地交易存在障礙，而由于歷史原因造成的在本市行駛的外牌車輛達百萬輛之多，但若要交易車輛必須開至注冊地辦理相關手續，交通、能耗等各種社會資源浪費嚴重。

　　據中國汽車流通協會統計數據，截至2015年末，全國共有333個地級市出臺了二手車的"限遷"政策，且大部分城市的二手車準入門檻為國4排放標準車型，其中允許國5以上排放標準的城市13個，國4以上排放標準的城市250個，國3以上排放標準的城市48個，國2以上排放標準的僅有4個城市。此外，山東、江蘇、吉林等地區，還對車輛的使用年限進行了限制，要求注冊5年以上的車輛不予回收，這意味著車齡五年以上的二手車將不能流入這些區域。如此大規模的限遷措施造就了一個空前絕后的"世界紀錄"。

　　如此嚴厲的"限遷"政策對消費者、二手車流通產業、汽車產業都造成了嚴重影響。首先，造成消費者資產大幅縮水;其次，嚴重阻礙二手車流通，導致各地形成地區封鎖和貿易壁壘，導致同一省內不同地級市之間的二手車都無法流通;其三，抑制汽車產業可持續發展。此外，"限遷"打擊了汽車消費者的信心，壓制了消費欲望，打壓了新車價值，抑制了相關的稅收。二手車的疏導問題不徹底解決，新車消費的市場就難以持續地繁榮，由此傳至整個汽車工業的上下游，并對GDP的增長帶來空前的壓力。

　　2、限遷政策放開，二手汽車行業有望成為投資前沿

　　由于受限遷及二手車交易市場本身不完善等問題的影響，近年來我國二手車交易市場規模擴張速度較小。根據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國二手汽車行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》：2015年1-12月，全國二手車市場累計交易量為941.71萬輛，相比2014年微增2.32%。

圖表1：2000-2016年中國二手車市場交易數量分析(單位：萬輛，%)

資料來源：前瞻產業研究院整理

　　與發達國家相比，我國二手車與新車交易量的比值還相對較低，不足美國的1/10，德國的1/8;是日本和韓國的1/6。

圖表2：中外二手車占新車交易量/新車交易量比重對比圖

資料來源：前瞻產業研究院整理

　　雖然中國目前二手汽車市場規模增速較慢，但中國現在已是全球最大的新車市場，未來也會成為最大的二手車市場，市場潛力很大。目前，我國汽車保有量約為1.72億輛，保守估計每年新增新車增速在10%以上，按照發達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個比例計算，未來我國二手車交易量可望超過2600萬輛。

圖表3：2016-2021年二手汽車銷量預測(單位：萬輛)

資料來源：前瞻產業研究院整理

　　活躍二手車交易最重要的是要使二手車"賣得出去、買得放心、用得方便"，為此必須解決異地限遷、信息不透明、服務不到位等突出問題。解決了這些問題，尤其是"限遷"問題，前瞻認為未來二手汽車投資潛力較大!