在新一輪“國(guó)退民進(jìn)”的爭(zhēng)論中，國(guó)企改革成為兩會(huì)前后最熱的話(huà)題之一。值得期待的是，《深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)將在全國(guó)兩會(huì)后出臺(tái)。而在這一輪國(guó)企改革中，汽車(chē)行業(yè)或?qū)⒔?jīng)歷“地震”。

一直以來(lái)，汽車(chē)企業(yè)尤其是整車(chē)企業(yè)以國(guó)有控股居多，包括一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、江淮等汽車(chē)集團(tuán)無(wú)一例外地披著“央企”或“地方國(guó)企”的金色外衣。數(shù)據(jù)顯示，汽車(chē)行業(yè)內(nèi)國(guó)有企業(yè)占國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量的份額超過(guò)75%，占行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例超過(guò)80%，占行業(yè)利潤(rùn)的比例則接近90%。

如此看來(lái)，國(guó)企改革勢(shì)必對(duì)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生影響。

政策風(fēng)聲

據(jù)了解，在即將于兩會(huì)后出臺(tái)的國(guó)企改革整體方案中，監(jiān)管部門(mén)按照功能將現(xiàn)有國(guó)企劃分為四類(lèi)：而汽車(chē)屬于第二類(lèi)純市場(chǎng)類(lèi)企業(yè)，主要目的是盈利。

“改革是改變過(guò)去企業(yè)中包括股權(quán)、激勵(lì)、決策等方面的動(dòng)作。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊告訴本報(bào)記者。東方證券汽車(chē)行業(yè)分析師姜雪晴認(rèn)為，現(xiàn)有汽車(chē)上市公司中，已提出國(guó)企改革的路徑包括“優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”以及“股權(quán)激勵(lì)”兩大類(lèi)。而未來(lái)汽車(chē)行業(yè)還可選擇的國(guó)企改革路徑是資產(chǎn)注入和整體上市。

華晨汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁祁玉民曾向本報(bào)記者坦陳，汽車(chē)企業(yè)確實(shí)面臨國(guó)企改革的問(wèn)題。“我們是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)就是把企業(yè)推到前沿，這個(gè)時(shí)候企業(yè)就要充滿(mǎn)活力，可是充滿(mǎn)活力的要求和現(xiàn)在迂腐的制度相矛盾，我們國(guó)企的體制問(wèn)題嚴(yán)重地制約了企業(yè)的活力。”祁玉民稱(chēng)，“政府一定要在國(guó)企改革上‘改革’起來(lái)，得創(chuàng)新方式。”

目前看來(lái)，相比國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)改革步伐，地方國(guó)有企業(yè)改革的動(dòng)作要大得多。據(jù)了解，包括上海、重慶、北京、深圳、武漢、云南等多地政府在“十二五”規(guī)劃中提出加快國(guó)資證券化的目標(biāo)，鼓勵(lì)整體上市。多個(gè)地方政府有望在今年一季度末出臺(tái)國(guó)資改革的路線(xiàn)圖及時(shí)間表。

車(chē)企試水

上海、安徽等地方政府對(duì)于國(guó)企改革的先行步調(diào)直接影響到上汽集團(tuán)、江淮汽車(chē)等當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)，并成為國(guó)企改革中的先行者。

“上汽集團(tuán)的國(guó)企改革并非剛剛開(kāi)始。”上汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“在上海市委市政府的大力支持下，上汽集團(tuán)以整體上市為改革抓手，2011年的整體上市已經(jīng)為國(guó)企改革邁出重要一步。”上述負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，整體上市將整車(chē)業(yè)務(wù)、零部件業(yè)務(wù)、汽車(chē)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)、汽車(chē)金融業(yè)務(wù)四大業(yè)務(wù)板塊，全部納入上市公司運(yùn)作。

而在十八屆三中全會(huì)之后，安徽省國(guó)資委向安徽省屬企業(yè)下發(fā)了《省國(guó)資委黨委關(guān)于開(kāi)展黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講工作的通知》，安徽省國(guó)企改革的步伐也開(kāi)始提速。

在安徽國(guó)資體系中占據(jù)重要地位的江淮汽車(chē)成為安徽省國(guó)企改革的先行者。對(duì)此，江淮汽車(chē)回應(yīng)稱(chēng)，“江淮汽車(chē)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以‘扁平高效、減少層級(jí)’為原則；在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整方面則對(duì)劣勢(shì)業(yè)務(wù)做減法，核心業(yè)務(wù)做加法；在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點(diǎn)向新技術(shù)、整車(chē)性能提升、新能源汽車(chē)產(chǎn)品和技術(shù)、核心零部件傾斜。以期實(shí)現(xiàn)由小到大的發(fā)展。”“江淮汽車(chē)管理層持股也是安徽省國(guó)企改革的一個(gè)方面。”安徽省國(guó)資委相關(guān)人士向本報(bào)記者表示，江淮汽車(chē)的試點(diǎn)嘗試值得肯定。

數(shù)據(jù)顯示，江淮汽車(chē)2013年累計(jì)實(shí)現(xiàn)汽車(chē)銷(xiāo)量49.57萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.46%；其中SUV同比猛增273.32%。

未來(lái)路徑

“目前，大家還是在觀察和觀望，不是特別敢去做。對(duì)于混合所有制怎么搞，國(guó)企心里沒(méi)數(shù)，民企心里沒(méi)底。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示。“由于改革細(xì)則尚未出臺(tái)，企業(yè)對(duì)于改革前景并不夠明朗，這也是多數(shù)汽車(chē)企業(yè)采取觀望態(tài)度的原因。”羅磊稱(chēng)。

但不可回避的是，目前多數(shù)汽車(chē)國(guó)有企業(yè)漂亮的成績(jī)單離不開(kāi)旗下合資公司的利潤(rùn)反哺，而中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)近年來(lái)一路高歌的產(chǎn)銷(xiāo)量也為企業(yè)提供了大量機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。“隨著中國(guó)深化改革開(kāi)放路徑的推進(jìn)，以及中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)飽和程度的提高，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)的政策紅利、市場(chǎng)紅利都將逐漸減弱直至消失。國(guó)有汽車(chē)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的壓力仍然很大。”汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇稱(chēng)。這也意味著，無(wú)論這些企業(yè)是否愿意，他們都將被推入國(guó)企改革的洪流。

對(duì)于國(guó)企改革的路徑，除了已經(jīng)做出表率的“江淮模式”和“上汽模式”，姜雪晴認(rèn)為，資產(chǎn)注入和整體上市是未來(lái)車(chē)企的可選模式。幾大汽車(chē)集團(tuán)中，上汽、廣汽等主要盈利資產(chǎn)均包含在上市公司中，北汽、一汽目前尚未實(shí)現(xiàn)整體上市。

目前，北汽為二季度沖刺IPO做準(zhǔn)備，籌資額度或達(dá)到20億美元。“要打破傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的體制，最難的就是破局。”北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼坦陳。2014年春節(jié)前后，北汽集團(tuán)及旗下子公司多個(gè)崗位發(fā)生了人事變動(dòng)，北汽新能源股份公司拆分后將于3月正式成立。為登陸IPO，北汽的調(diào)整一直沒(méi)有停歇。

而在2月15日一汽轎車(chē)發(fā)布的《關(guān)于公司及相關(guān)主體承諾履行情況的公告》中，首次承諾履行期限至2016年6月28日，也就是說(shuō)，這一時(shí)間將成為一汽整體上市的最晚時(shí)間點(diǎn)。至此，北汽、一汽整體上市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)都已落定。

“國(guó)企改革對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)在于敢于做沒(méi)有做過(guò)的事情。需要企業(yè)決策者的膽量和智慧，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人想安于現(xiàn)狀那一定是不愿意改革的。”羅磊認(rèn)為，“國(guó)企改革需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有更大的做強(qiáng)做大的決心，畢竟改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)并存。”