去年“爽約”1000萬(wàn)輛規(guī)模的二手車(chē)交易，有望在今年出現(xiàn)井噴。

近日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“今年，二手車(chē)市場(chǎng)交易規(guī)模將突破1000萬(wàn)輛，而且有望達(dá)到1150萬(wàn)~ 1200萬(wàn)輛。”沈榮做出這一判斷的基礎(chǔ)是“國(guó)八條”目前正逐步落地。

今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），由于該文件共有8個(gè)重要組成部分，因此被稱(chēng)為“國(guó)八條”。按照《意見(jiàn)》要求，限遷這一阻礙二手車(chē)發(fā)展的地方政策，計(jì)劃在今年5月底率先破除。

不僅如此，沈榮認(rèn)為，目前，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的活力已開(kāi)始顯現(xiàn)。近兩年，二手車(chē)市場(chǎng)不斷走高的增速就是最好證明。同時(shí)，電商平臺(tái)加入、二手車(chē)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展都在加速激發(fā)二手車(chē)市場(chǎng)的活力。

然而，目前《意見(jiàn)》不僅在執(zhí)行層面遭遇一些障礙，而且部分政策依然亟需落地。一位二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“稅收和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是限遷制度外阻礙二手車(chē)發(fā)展的另外兩大阻礙，雖然《意見(jiàn)》要求進(jìn)行改善，但目前依然沒(méi)有細(xì)則出臺(tái)。”

因此，未來(lái)我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)要持續(xù)發(fā)展，銷(xiāo)售額將達(dá)到萬(wàn)億元，還需要出臺(tái)具備可執(zhí)行的細(xì)則性政策。

●市場(chǎng)活躍度持續(xù)提升

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，去年，我國(guó)二手車(chē)?yán)鄯e交易金額為5535.40億元，交易規(guī)模達(dá)到941.71萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.32%。和此前預(yù)測(cè)的1000萬(wàn)輛銷(xiāo)售目標(biāo)失之交臂。

對(duì)于今年二手車(chē)市場(chǎng)，沈榮預(yù)測(cè)，交易規(guī)模將達(dá)1150萬(wàn)~1200萬(wàn)輛，而這一預(yù)測(cè)的重要基礎(chǔ)就是今年3月發(fā)布的“國(guó)八條”。

“國(guó)八條”破除限遷、完善二手車(chē)交易登記管理、加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)、優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策等八個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范和要求。毫無(wú)疑問(wèn)，“國(guó)八條”的出臺(tái)將刺激市場(chǎng)更加穩(wěn)定有序地發(fā)展。

實(shí)際上，目前，我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的活力已大大提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)二手車(chē)銷(xiāo)量由1999年的18萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2014年的600多萬(wàn)輛，15年間增長(zhǎng)了 33倍，年平均增速為25%。二手車(chē)平均交易價(jià)格也在逐年增長(zhǎng)，由2005年的3萬(wàn)元增長(zhǎng)到2014年的6萬(wàn)元，10年翻了一番，年平均增長(zhǎng)率為8%。

今年一季度，我國(guó)二手車(chē)交易量再創(chuàng)新高，累積交易量達(dá)到226.95萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.28%。其中3月的交易量達(dá)到88.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.59%，環(huán)比增長(zhǎng)52.62%，交易額達(dá)到497.40億元。

同時(shí)，我國(guó)交易的二手車(chē)的車(chē)齡正呈現(xiàn)“年輕化”趨勢(shì)，車(chē)輛流轉(zhuǎn)速度不斷加快。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，去年使用年限在3~6年的車(chē)輛的交易量最多， 占比達(dá)到66.97%；三年以?xún)?nèi)的，占比達(dá)到18.49%；10年以上車(chē)齡的車(chē)輛占比為9.23%，今年3月，該占比已經(jīng)下降至6.88%。

此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)與二手車(chē)業(yè)務(wù)的加速融合，不少O2O企業(yè)加速進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)，瓜子二手車(chē)、車(chē)易拍等二手車(chē)平臺(tái)不僅做大了二手車(chē)整體市場(chǎng)這塊“蛋糕”，也為市場(chǎng)帶來(lái)了全新的發(fā)展模式和發(fā)展思路。

“其中互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，解決了不少二手車(chē)交易的資金問(wèn)題，這對(duì)于促進(jìn)二手車(chē)發(fā)展也有很大的幫助。”沈榮表示。

●靜待政策施行細(xì)則落地

無(wú)論規(guī)模是1000萬(wàn)輛，還是1200萬(wàn)輛，這都不是我國(guó)二手車(chē)發(fā)展的終點(diǎn)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)二手車(chē)與新車(chē)交易量的比值仍相對(duì)較低，僅為0.38∶1，不足美國(guó)的1/10，德國(guó)的1/8，日本和韓國(guó)的1/6。因此，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾表示，未來(lái)，中國(guó)二手車(chē)年交易規(guī)模將達(dá)到3600萬(wàn)輛，按單車(chē)5.5萬(wàn)元計(jì)算，交易金額突破2萬(wàn)億元。

“而這一目標(biāo)要順利實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)保持二手車(chē)市場(chǎng)旺盛的活力，需要政策刺激。”沈榮表示，因此不僅需要破除限遷，同時(shí)也需要其他相關(guān)政策的支持。

一位二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，“目前，稅收制度和產(chǎn)權(quán)制度缺陷都是阻礙二手車(chē)發(fā)展的重要障礙。”

這位經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)一步解釋稱(chēng)，二手車(chē)交易稅的稅率沒(méi)有統(tǒng)一。從事二手車(chē)交易的企業(yè)，按照2%征收；從事二手車(chē)拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)行按照4%的稅率繳納；私人在專(zhuān)業(yè)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行交易，則無(wú)需繳納交易稅。“差異化征稅，不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。”

臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度缺失，則意味著賣(mài)家在找到買(mǎi)家前，車(chē)輛很難過(guò)戶(hù)，影響了二手車(chē)的流轉(zhuǎn)速度。

而“國(guó)八條”對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題已有所提及，并要求整合二手車(chē)交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，開(kāi)展一站式服務(wù)，對(duì)具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)推行進(jìn)場(chǎng)服務(wù)；按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，結(jié)合全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策。

對(duì)此，沈榮表示，“‘國(guó)八條’具體實(shí)施細(xì)則的盡快出臺(tái)，是推進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。”